深市監(jiān)聯(lián)〔2023〕42號

各有關(guān)單位：

　　為引導(dǎo)提升全市學(xué)校食品安全第三方服務(wù)質(zhì)量，有效助力學(xué)校消除食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，提升校園食品安全保障水平，現(xiàn)將《深圳市學(xué)校食品安全第三方專業(yè)服務(wù)管理工作指引（試行）》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

深圳市市場監(jiān)督管理局          深圳市教育局

深圳市人力資源和社會保障局

2023年12月22日

深圳市學(xué)校食品安全第三方專業(yè)服務(wù)管理工作指引（試行）

　　為規(guī)范學(xué)校食品安全第三方專業(yè)服務(wù)（以下簡稱“第三方專業(yè)服務(wù)”）采購和使用標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)第三方專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)提升檢查能力和服務(wù)質(zhì)量，有效助力學(xué)校（含幼兒園，以下同）消除食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，提升校園食品安全保障水平，現(xiàn)就第三方專業(yè)服務(wù)管理工作制定以下指引。

　　一、適用范圍

　　本指引適用于深圳市市場監(jiān)管部門、教育行政部門、市人力資源保障部門、學(xué)校采購第三方專業(yè)服務(wù)的管理工作。

　　學(xué)校食品安全第三方專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)是指獨(dú)立于市場監(jiān)管部門、教育行政部門、市人力資源保障部門和學(xué)校食品經(jīng)營者之外的具有食品安全檢查專業(yè)能力的機(jī)構(gòu)。學(xué)校食品經(jīng)營者包括學(xué)校食堂、提供學(xué)生餐的集體用餐配送單位、校內(nèi)商超和便利店等。第三方專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)包括食品安全有關(guān)的檢驗(yàn)檢測技術(shù)機(jī)構(gòu)、公司、行業(yè)協(xié)會等。

　　二、采購第三方專業(yè)服務(wù)主要要求

　　第三方專業(yè)服務(wù)的質(zhì)量取決于第三方專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)所使用的檢查人員發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的能力水平，通過建立合理的項(xiàng)目采購需求，引導(dǎo)第三方專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)不斷提升專業(yè)服務(wù)能力和質(zhì)量。

　?。ㄒ唬┎少彿?wù)重點(diǎn)內(nèi)容：針對食品安全隱患問題主要在食品加工經(jīng)營過程中的特點(diǎn)，采購需求應(yīng)以對學(xué)生餐加工經(jīng)營全過程的食品安全檢查為重點(diǎn)，以排查食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患、提供專業(yè)整改意見為主。

　　對供餐人數(shù)500人以上的學(xué)校食堂或提供學(xué)生餐的集體用餐配送單位，宜每月至少開展一次全過程的食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查服務(wù)，其他學(xué)校宜每半年開展一次全過程的食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查服務(wù)。具體服務(wù)頻次和是否需駐場服務(wù)由各采購單位依據(jù)實(shí)際需要確定。

　　專業(yè)服務(wù)范圍包括但不限于以下內(nèi)容：食品安全現(xiàn)場檢查與指導(dǎo)、食品安全檔案建設(shè)、協(xié)助學(xué)校完成“日管控、周排查、月調(diào)度”相關(guān)工作、食品安全知識培訓(xùn)、食堂新改擴(kuò)建規(guī)劃設(shè)計(jì)與建設(shè)指導(dǎo)、餐飲量化提級（A 級）指導(dǎo)、食品安全風(fēng)險(xiǎn)防控、食品安全應(yīng)急演練、食品檢測、學(xué)生食品安全宣傳教育、駐點(diǎn)服務(wù)等有關(guān)食品安全專業(yè)服務(wù)事項(xiàng)等。

　　（二）采購遴選重點(diǎn)標(biāo)項(xiàng)：各單位采購第三方專業(yè)服務(wù)時(shí)，應(yīng)將各第三方專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)檢查人員的專業(yè)能力、檢查人員團(tuán)隊(duì)的綜合專業(yè)實(shí)力、歷往履約評價(jià)等列為招標(biāo)文件重點(diǎn)評價(jià)項(xiàng)。對有檢測需求的，第三方專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的自有實(shí)驗(yàn)室或合作實(shí)驗(yàn)室應(yīng)具備CNAS、CMA和CATL資質(zhì)。學(xué)校食品安全總監(jiān)和食品安全員等食品安全管理人員應(yīng)參與采購需求制定工作。

　?。ㄈ┖侠聿少弮r(jià)格：各單位在制定采購需求時(shí)，應(yīng)提前了解第三方服務(wù)所需的預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)。招標(biāo)時(shí)應(yīng)嚴(yán)格審查投標(biāo)單位報(bào)價(jià)合理性，按所使用的專業(yè)人才等級測算必要的人工成本，堅(jiān)持服務(wù)質(zhì)量為先，避免低價(jià)中標(biāo)而嚴(yán)重影響服務(wù)質(zhì)量。

　　三、規(guī)范第三方專業(yè)服務(wù)

　?。ㄒ唬┎少弳挝粦?yīng)嚴(yán)格按合同約定的項(xiàng)目和內(nèi)容，組織第三方專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)開展食品安全服務(wù)項(xiàng)目，不得單方隨意增加或減少服務(wù)內(nèi)容及服務(wù)時(shí)間。對使用過程中發(fā)現(xiàn)的服務(wù)質(zhì)量問題，采購單位和第三方專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)溝通、協(xié)商解決。對于行業(yè)主管部門或監(jiān)管部門檢查發(fā)現(xiàn)的問題，第三方專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和學(xué)校按合同約定的分工，制定整改措施，責(zé)任到人、共同解決。

　?。ǘ┑谌綄I(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的檢查人員應(yīng)經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，達(dá)到相應(yīng)學(xué)校食品安全檢查能力方能獨(dú)立上崗。每年應(yīng)參加市場監(jiān)管部門組織的食品安全培訓(xùn)，及時(shí)掌握最新監(jiān)管要求、食品安全風(fēng)險(xiǎn)防控知識等崗位知識。鼓勵第三方專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的檢查人員參與市場監(jiān)管部門組織的專業(yè)化職業(yè)化食品安全檢查員（食品經(jīng)營類）遴選工作。

　　（三）第三方專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的檢查人員工作時(shí)應(yīng)著職業(yè)裝，佩戴工作證（自行印制或者以采購方名義頒發(fā)）。進(jìn)入食品處理區(qū)應(yīng)戴工作帽，進(jìn)入專間等從業(yè)人員應(yīng)佩戴口罩的區(qū)域應(yīng)戴口罩，宜更換專用工作衣帽。檢查指導(dǎo)時(shí)應(yīng)使用文明用語，言語妥當(dāng)?shù)皿w。指導(dǎo)用語專業(yè)、規(guī)范，區(qū)分使用“應(yīng)”、“不得”、“建議”等字眼，確保指導(dǎo)意見準(zhǔn)確，不模棱兩可。忠于職守，確保檢查指導(dǎo)工作準(zhǔn)確公正、遵守廉潔紀(jì)律要求。對檢查內(nèi)容保密，并做好保密性工作。

　?。ㄋ模┑谌綄I(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的檢查人員應(yīng)通過現(xiàn)場檢查，結(jié)合“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”視頻檢查等多種形式，加強(qiáng)對食品加工制作全過程及關(guān)鍵控制點(diǎn)的檢查和指導(dǎo)。食品安全檢查標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)依據(jù)食品安全法律法規(guī)、監(jiān)管要求和食品安全相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)提示，檢查標(biāo)準(zhǔn)可參考附件。

　　四、注重檢查結(jié)果應(yīng)用

　?。ㄒ唬┚幹茍?bào)告。第三方專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的檢查人員應(yīng)按相關(guān)檢查表要求，逐項(xiàng)對被檢單位進(jìn)行現(xiàn)場檢查，發(fā)現(xiàn)不符合問題應(yīng)立即拍照或錄像留存證據(jù)作為警示或培訓(xùn)內(nèi)容，并向陪同檢查的校方食品安全管理人員講解該問題可能造成的危害及提出指導(dǎo)建議。每次檢查結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)出具檢查報(bào)告，含食品安全風(fēng)險(xiǎn)的重點(diǎn)項(xiàng)、一般項(xiàng)以及整改措施建議等。

　?。ǘ└櫿摹５谌綄I(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的檢查人員應(yīng)指導(dǎo)和協(xié)助學(xué)校及食品經(jīng)營者落實(shí)整改措施，檢查中發(fā)現(xiàn)有違反食品安全法律法規(guī)行為，應(yīng)及時(shí)制止并提出處理意見，依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)等級上報(bào)學(xué)校和食品經(jīng)營者，并持續(xù)跟蹤整改內(nèi)容處理結(jié)果，指導(dǎo)學(xué)校和食品經(jīng)營者形成整改閉環(huán)，并驗(yàn)證整改情況。

　?。ㄈ┬７絽⑴c整改。學(xué)校應(yīng)重視第三方專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)檢查人員發(fā)現(xiàn)的問題，根據(jù)嚴(yán)重程度采取及時(shí)有效的整改措施，存在容易引發(fā)食品安全輿情或已發(fā)生疑似食物中毒、食品污染事故、明確有較嚴(yán)重違法行為等高風(fēng)險(xiǎn)情形的，應(yīng)立即停止經(jīng)營并采取整改措施直到風(fēng)險(xiǎn)解除。

　　五、加強(qiáng)約束監(jiān)督

　　各級各轄區(qū)市場監(jiān)督管理部門、教育行政部門、市人力資源保障部門、學(xué)校等有關(guān)單位應(yīng)全面檢查所采購項(xiàng)目的服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)質(zhì)量和履約情況，建立第三方專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和檢查人員的評價(jià)和退出機(jī)制。

　　附件：深圳市學(xué)校食品安全第三方專業(yè)服務(wù)食品安全檢查標(biāo)準(zhǔn)（2023版）